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许勤华:碳中和、绿色金融与生物多样性保护——在银行业金融机构支持生物多样性保护主题论坛上的发言

发布时间:2021-11-05 14:40    浏览量:78     分享:

本文为许勤华教授在银行业金融机构支持生物多样性保护主题论坛上的发言内容,指出第一,绿色金融可以从建立绿色金融标准体系、披露金融机构环境信息等方面入手,加快形成有利于碳减排的体制机制,支持可再生能源、绿色建筑、清洁交通等领域创新发展。第二,面对“碳中和”机遇,可持续保险和负责任投资是银行业、保险业实现新旧动能转换的引擎。第三,可以在绿色金融推动生物多样性保护的规划中设置一定激励性指标。第四,统筹国内国际两个层面,双管齐下、同步推进。

尊敬的各位领导、各位嘉宾、专家学者:

大家上午好!首先请允许我代表中国人民大学国发院对会议主办方的邀请表示由衷的感谢!

2021年10月11日至24日,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在中国昆明举行。这不仅是国际社会对中国在生物多样性保护领域的长期努力和卓越成就的充分肯定,更是对中国未来更加深入参与、引领全球生态环境治理的热烈期许。

在这个时代大背景下,我们这次论坛的主题是“银行业金融机构支持生物多样性保护”,就是在绿色金融的层面探讨如何更加有效地支持生物多样性保护。可见,这次主题的选择非常重要,也很务实。

习近平主席已经向世界做出了“30·60”目标的庄严承诺。这意味着,我国二氧化碳排放量将力争在2030年前达到峰值,在2060年前实现碳中和。“30·60”目标将促使企业在自身经济经营行为中纳入绿色因素的考量,承担相应的社会与环境责任。金融机构则将碳排放纳入评估体系,建立绿色金融体系,开发绿色金融产品,在市场作用下引导企业实现技术进步和结构转型,走绿色发展道路,把握发展新机遇。因此,金融机构在推进绿色发展的转型过程中起着指挥棒的作用。在新时期金融供给侧的结构性改革中,发展绿色金融既是其重要内容,也是实现“碳达峰、碳中和”目标有力的政策工具。

第一,绿色金融可以从建立绿色金融标准体系、披露金融机构环境信息等方面入手,加快形成有利于碳减排的体制机制,支持可再生能源、绿色建筑、清洁交通等领域创新发展。十八大以来,在习近平生态文明观和绿色发展理念的指引下,中国在绿色金融标准体系、绿色数字基础设施建设、绿色金融产品创新体系、绿色激励约束机制等方面的工作取得明显进展。

譬如,2017年12月中英金融机构气候与环境信息披露试点启动,工商银行与联合国责任投资原则组织(UNPRI)分别担任中方及英方试点牵头机构,组织推动试点金融机构根据气候相关财务信息披露工作组(TCFD)气候信息披露框架进行环境信息披露。四年来,试点工作取得积极进展,中方参与机构已增至15家,覆盖银行、证券、保险等多种金融业态,形成了可复制、可推广的有益经验。金融行业的环境信息披露有效解决了绿色项目识别问题,降低了绿色金融市场的信息不对称性,扩大了绿色金融服务的范围和覆盖面。

第二,面对“碳中和”机遇,可持续保险和负责任投资是银行业、保险业实现新旧动能转换的引擎。可持续保险涉及保险价值创造、风险治理以及资源配置的效率,它将保险和可持续发展结合在一起,将保险引入人类可持续发展的重要话题,如环境污染责任保险、巨灾保险、突发公共卫生事件公共责任保险等,以促进全社会对环境、社会和治理问题的普遍行动。

实现“碳达峰、碳中和”目标的巨大投资无法只依靠政府,需要大量市场资金的推动,这对完善的绿色金融政策体系提出了要求。负责任投资则将企业环境、社会和治理问题(ESG)纳入投资分析决策与实践,以市场手段推动温室气体减排、实现“双碳”目标。

第三,可以在绿色金融推动生物多样性保护的规划中设置一定激励性指标。各地可能在制定辖区规划时,可能在国家规划范畴之外吸纳了部分前沿做法,或开展了具有协同作用的绿色金融等试点工作,应考虑在评估过程中给予该类指标一定额外的权重,即开展创造性、探索性工作应得到一定的分数奖励,从而提高各地创新工作模式的动力。此外,若条件允许,可额外设置经济性指标,即评价规划完成情况与投入产出情况的关系,经济性较好的地区可额外获得一定分值,从而以此形成正面示范效应。

第四,统筹国内国际两个层面,双管齐下、同步推进。

在国内层面,一是加强绿色低碳发展的顶层设计和制度规划,为我国在应对气候变化、实现碳减排、保护生物多样性方面的建设提供政策指导和制度保障。二是促进产业结构调整,为我国在应对气候变化和实现碳减排方面提供产业转型动能。三是推动绿色低碳科学技术创新,为我国在应对气候变化和实现碳减排方面提供前沿技术支持。

在国际层面,一是要以积极开展绿色“一带一路”国际合作为主要抓手,不断完善多样化、高效率的绿色低碳国际合作平台;二是努力开拓包括金融、技术、贸易在内的全方位绿色低碳全球合作领域;三是扎实构建从高层到民间的多层次绿色低碳全球合作模式。

习近平主席常说:“面对生态环境挑战,人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体,没有哪个国家能独善其身。”所以我们必须统筹兼顾国内国际两个层面的生态治理与经济发展工作,推动我国和国际社会不断提升应对气候变化和实现碳减排的能力。唯有如此方能从根本上为全球生物多样性保护可持续地提供理念引领、物质支撑和制度保障。

本届大会将制定“2020年后全球生物多样性框架”,绘制未来10年的生物多样性保护蓝图。中国也将以此为契机,同国际社会一道推动框架谈判进程,制定科学有效目标,强化行动保障机制,共商全球生物多样性保护大计。而我们这场主题论坛,恰恰聚焦了当下各国决策者、全球银行业金融业从业者、绿色技术的研发者,以及生态环境与生物多样性保护者四方都必须直接面对,并密切配合、携手应对的重大课题,可谓正逢其时,抓住了问题的要害。

生物多样性不仅是人类社会赖以生存和发展的基础,也是国家生态安全的基石。因此,保护生物多样性既需要国家的顶层设计,也需要我们每一个人的切实行动。

为积极响应习近平主席的号召,落实党中央的重大决策部署,更好发挥人民大学服务决策、咨政启民的特色优势和光荣传统,在国家部委的指导与支持下,我校统筹全校优势资源,于9月25日正式成立双碳研究院,并由两家国家高端智库人大国发院和中石油经研院合作共建“碳中和研究中心”。双碳研究院的成立,得到了中宣部、发改委、教育部、人社部、国家林草局、国家高端智库理事会等部门的悉心指导!双碳研究院今后将在绿色金融推动生物多样性保护的经济指标、环境效应、法律监管和全球治理研究上多做贡献。

最后,再次感谢主办方的邀请和各位与会领导、嘉宾和专家学者们提供的真知灼见。衷心预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家!

作者介绍

许勤华,中国人民大学国际关系学院教授。中国人民大学国家发展与战略研究院副院长,国际能源战略研究中心主任、俄罗斯东欧中亚研究所所长。世界知名学者和社会活动家,一直坚持推进绿色发展和可持续发展,为地球绿色公益大使。


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