如何正确认识和把握“双碳”目标？今年的中央经济工作会议给出了明确的定调，一些新的提法也备受市场关注。会议强调，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。
今年的中央经济工作会议精神，“先立后破，稳扎稳打”突出强调了把握和处理好经济发展长期与短期、战略目标与实践途径的关系。而这一中心思想在推进“双碳”目标中体现得尤为明显，也成为2022年金融支持绿色发展、推动“双碳”目标的主思路。
“结合近期央行创新推出碳减排支持工具以及国常会决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款这两项金融政策工具来看，未来，煤炭清洁高效利用、绿色低碳技术、节能环保和可再生能源开发等领域将是金融支持‘双碳’目标的关键发力点。”中国银行研究院博士后汪惠青在接受《金融时报》记者采访时表示。
统筹推进“双碳”目标与能源保供
去年的中央经济工作会议首次将“做好碳达峰、碳中和工作”作为新一年重点任务提出后，一系列相关工作在2021年加速推进和落实，例如全国碳排放权交易市场启动上线交易、《2030年前碳达峰行动方案》正式发布等。
如果说去年中央经济工作会议对于“双碳”工作的部署是“定目标、提要求”，那么，今年则是“把方向、控节奏”。针对今年以来出现的能源供应短缺问题，中央经济工作会议提出要“推动煤炭和新能源优化组合”“确保能源供应”等要求。
“实现‘双碳’目标，能源低碳转型是关键。而立足现实国情来看，我国能源资源禀赋以煤为主，新能源的随机性、波动性问题尚未完全解决。因此，在相当长时间内，煤炭还要继续发挥支持工业化发展和维护国家能源安全的重要作用。”汪惠青表示。
实际上，早在今年7月，中央政治局会议便提出了纠正运动式“减碳”的要求。今年的中央经济工作会议在“双碳”目标提出一年多来出现的新情况新问题，基于中国能源以煤炭为主的国情，提出了一系列有针对性的解决思路和解决办法。
专家认为，下一步，要统筹推进“双碳”目标与能源保供。一方面，坚持清洁、高效、安全使用化石能源，通过加强对煤矿和油气田的集约开发、加速释放优质产能、深化能源市场化改革、推动能源数字化转型等举措降低传统化石能源行业的排放强度；另一方面，在提高新能源发电占比的同时，提升新能源的稳定性，尽快在高比例新能源输电技术、新型储能技术、智慧调控技术等领域实现关键技术的突破和应用。
金融支持的思路和举措更细更实
从去年“双碳”目标的提出到今年“1+N”政策体系的不断完善，再到最近中央经济工作会议的定调，可以说，我国推进“双碳”目标的工作思路越来越清晰，各项具体工作也正在有条不紊地从规划转变为实际行动。
就金融支持“双碳”目标来看，目前我国已形成多层次绿色金融产品和市场体系。银保监会数据显示，截至今年9月末，21家主要银行机构绿色信贷余额达14.08万亿元，较年初增长21%以上，一个明显的趋势是，银行信贷结构正在发生调整，信贷投向进一步向低碳产业倾斜。此外，绿色债券余额超过1.1万亿元，同比增长35%。
可以看到，经过一段时间的探索和实践，目前，银行业支持“双碳”目标的思路愈加清晰，一些领先银行开始落地具体的规划和举措。
近日，国家开发银行发布的《实施绿色低碳金融战略 支持碳达峰碳中和行动方案》提出，到2025年该行绿色贷款占信贷资产比重较2020年底提高5个百分点以上，到2030年绿色贷款占信贷资产比重达到30％左右，2030年前实现集团投融资与自身运营碳排放“双达峰”，2060年前实现集团投融资与自身运营碳排放“双中和”。
此外，多家银行在贯彻落实中央经济工作会议精神的表态中提出了接下来支持“双碳”目标的具体思路。邮储银行表示，要正确认识和把握碳达峰碳中和，加快推进绿色银行建设，争做绿色金融“排头兵”。大力支持生态科技领域融资，促进高碳企业转型发展。同时，要注意保障煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求，做好煤电油气运等基础民生和能源供应行业的金融支持。
几个关键发力点值得关注
今年以来，金融业特别是银行业在助力实现“双碳”目标过程中发挥了积极作用，从传统信贷和非信贷两个方面不断丰富绿色金融产品。具体而言，一方面，银行以传统信贷方式如项目融资等，对绿色产业和绿色项目提供资金支持，并在绿色金融的细分领域展开创新，推出能效贷款、合同能源管理等专项融资；另一方面，银行通过非信贷方式，如绿色债券、绿色信托、绿色基金等，为绿色产业和绿色项目提供融资服务。随着绿色金融的发展，市场上也逐渐出现了面对个人的绿色零售产品。银行也同地方政府合作，开展绿色金融产品创新。
“为实现‘双碳’目标，我国将会有超过百万亿元的低碳投资需求，金融应发挥‘集中力量办大事’的作用，引导社会资本流向减排重点领域，以更高的效率助力绿色低碳发展。”汪惠青表示，从资金需求来看，“十四五”期间，清洁能源、节能环保和碳减排技术等减排重点领域的投资需求较大，保守估计年均投资增速将在10%以上。煤炭清洁高效利用、绿色低碳技术、节能环保和可再生能源开发等领域将是金融支持“双碳”目标的关键发力点。
汪惠青认为，未来，金融机构在落实碳减排各项工作过程中，要兼顾经济发展速度和质量，降低金融行业转型风险。例如，为贯彻中央经济工作会议提出的推动煤炭和新能源优化组合的要求，金融需要更多创新，将新能源“干净但不稳定”与煤炭“稳定但不干净”的特点互相配合，支持我国走出一条中国特色的低碳转型之路。
