央广网北京11月20日消息（记者蒋勇）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，央行19日发布的《2021年第三季度中国货币政策执行报告》提到，将设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，引导金融机构加大对中小微企业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度。记者注意到，这是继本周三国务院常务会议之后，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款再次被提及。

专家表示，此举将与前不久推出的碳减排支持工具一道，形成短中长期绿色碳减排政策“双支柱”。

我国能源资源禀赋以煤为主，着力提升煤炭清洁高效利用水平至关重要。此次设立的2000亿元专项再贷款，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。

具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，央行可按贷款本金等额提供再贷款支持。

复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，提升煤炭清洁高效利用水平，离不开金融支持，这项措施将从“量”和“价”两个方面助力煤炭清洁高效利用。“在‘量’上，安排2000亿元再贷款，为金融机构提供资金支持，增加金融机构稳定的资金来源；在‘价’上，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款利率较低，将降低金融机构资金成本。支持煤炭清洁高效利用专项再贷款将为金融机构提供稳定的低成本资金，有助于提高金融机构支持煤炭清洁高效利用、助力绿色发展的意愿和能力。”

虽然央行目前还没有公布支持煤炭清洁高效利用专项再贷款的利率水平，但在民生银行首席研究员温彬看来，利率应该会与支农、支小再贷款的利率相当。温彬说：“碳减排支持工具的利率是1.75%，支农、支小再贷款的利率是在2.25%这个水平。目前来看，这个很可能会与支农、支小再贷款利率水平比较接近。因为碳减排支持工具更多还是着眼长期的过程。从短期来看，这项资金更多还是体现在针对煤炭行业的清洁高效利用这一块来进行实施的。”

中信证券研究所副所长明明也认为，在能源结构转型过程中，中短期内煤炭仍将是最主要的能源，因而支持煤炭行业清洁发展是在保障能源供应的基础上做好碳减排绿色发展。支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，将与着眼于中长期的碳减排支持工具形成短中长期绿色碳减排政策的“双支柱”。

记者注意到，目前，碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款的发放对象都暂定为全国性金融机构，并没有覆盖地方性金融机构。董希淼指出，地方性金融机构是绿色金融的重要参与者，建议两个政策工具尽快覆盖地方性金融机构。“支持中小金融机构获得支持绿色发展的低成本资金，提高城商行、农商行等中小银行加快推进绿色金融的意愿和能力，从而更好地助力实现碳达峰、碳中和目标。”