11月27日下午，国家发改委国家节能中心处长时希杰应邀参加“长江经济带绿色创新发展指数报告（2021）发布会暨第四届长江经济带发展高端论坛”，在平行论坛二“长江经济带创新发展模式与路径”上参与讨论，他指出，实现碳达峰、碳中和要妥善处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期、政府与市场以及发展与安全之间的关系；绿色”和“智慧”是长江经济带未来发展的重要方向。

以下为会议纪要：

今年3月15日，中央财经委召开第九次会议以来，碳达峰、碳中和成为社会热点。11月，2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和写入《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。我国积极参与全球环境与气候治理，做出了力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的庄严承诺，体现了负责任大国的责任担当。

 1 实现碳达峰、碳中和要处理好若干关系

为实现碳达峰、碳中和目标，我们要妥善处理好若干关系：发展与减排、整体与局部、短期与中长期、政府与市场以及发展与安全。

（1）发展与减排。中国是全球最大的发展中国家，发展仍然是第一要务。虽然北上广深发展很快，但是我们仍有很多欠发达地区。我国的发展目标非常明确，2035年要实现社会主义现代化，本世纪中叶要建成社会主义现代化强国。在发展过程中，我们要统筹考虑好减排的问题。

怎么处理好发展与减排之间的关系，这是需要深入思考的。我们需要把握科学性，合理把握能耗双控的力度和节奏，要按照中央要求坚决遏制“两高”项目盲目发展。要统筹好经济发展和节能减排的关系。

（2）整体与局部。我们要用系统观念和全局思维来做好“双碳”工作。全国31个省市自治区，现在每个省都在研究制定自己的达峰时间、峰值。在研究制定本地区、本行业的行动方案、措施、达峰时间时要考虑全国统筹规划，要全国一盘棋。我总结为协同降碳。希望各地区、各行业能全国统筹、有序达峰。

（3）短期和中长期。2030年前要达峰，2060年前要中和。这两个事情是有关联性的，峰值越高，未来中和的难度就会越大。高耗能项目上得越多，会为未来中和阶段造成更大压力。要持续降碳，不能剧烈波动，也不能前紧后松或前松后紧，要统筹好时间和节奏。

（4）政府与市场。处理好政府与市场的关系是老生常谈的话题。节能减排是有经济外部性的。企业以盈利为目的，对降碳可能缺乏主观能动性。要通过加强外部监管，依法用好法律法规、标准等手段推动企业节能降碳。

另一方面要大力发挥市场化手段，7月份推出全国碳市场，下一步要在绿色金融方面发力。在“双碳”背景下，迫切需要绿色金融加大输血、支持力度，不管政府、企业还是金融机构都要为降碳提供支持，实行双轮降碳。

（5）发展与安全。能源是经济社会发展的重要支撑，要确保能源安全、产业链供应链安全。对冶金、建材、石化化工等传统产业，开展节能降碳工作时要考虑不能影响这些行业的生产供给，因为这些行业是我们国民经济的基础性行业，他们生产的产品是我们离不开的。假如因为节能降碳他们没有办法生产了，就会影响到经济社会的平稳运行。因此，我们需要在维护能源安全，在产业链供应链稳定等方面统筹做好工作。

另外，我们在实现碳达峰、碳中和目标过程中，会产生一定的风险，包括技术风险、研发风险、项目风险等。需要绿色保险为这些风险保驾护航，帮助相关市场主体稳健地、平稳地推进节能降碳工作，实现安全降碳。

 2 长江经济带未来如何发展？

大的原则是共抓大保护、不搞大开发，这是总书记对长江沿岸11省市未来经济社会发展总的指导思想。个人理解，“绿色”和“智慧”是两个重要的发展方向。

“绿色”引申出“生态产业化”和“产业生态化”。“生态产业化”是指把生态的东西变成产业。“产业生态化”主要针对我们现有的工业、制造业，使其更加绿色化、环保化、低碳化，这是产业生态化的过程。由此可以引申出一系列有价值的投资方向和有发展潜力的投资领域，比如环境治理，土壤修复，生态修复，污水垃圾处理等等。

“智慧”同样可以引申出两个化，即“产业数字化”和“数字产业化”。一方面，要“产业数字化”。对于工业和制造业，要把能源流、材料流、信息流插上信息化的翅膀，增加智慧属性，推进“两化融合”，实现产业数字化。另一方面，要“数字产业化”，把数据中心、5G等为代表的新基建产业扩大规模，形成产业。下一步，我们要从数字行业里寻找新的经济发展动力，要把数字经济发展起来。