中宏网山东11月25日电（记者 杜郑敏） 11月25日，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，自2021年7月16日全国碳排放权交易市场启动上线交易以来，山东省按照国家统一部署要求，积极落实第一履约周期配额履约清缴工作，取得阶段性进展。

据了解，山东省是履约工作最重的省份，首批纳入全国碳排放交易的为发电行业，全国共有2162家，山东就占了330家，也是全国唯一一个超过300家的省份。面对严峻形势，山东省坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，山东省生态环境厅党组对重点排放企业履约情况进行专题研究，督促重点行业企业做好碳资产管理工作，利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，助力碳达峰碳中和。

在履约期间，山东面临挑战与机遇并存。山东省生态环境厅副厅长、新闻发言人侯翠荣解释，从客观情况来看，山东省发电行业重点排放企业数量多。山东省应完成配额履约清缴的发电行业重点排放企业共330家，是全国需履约清缴的发电行业重点排放企业最多的省份。由于发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。

从历史情况来看，碳交易是新事物。2011年起，国家在北京、上海、天津等7省市开展碳交易试点，山东企业未经历近年的试点运转，直接面向全国市场，缺乏碳资产管理知识和经验。部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。

从企业情况来看，按照生态环境部最新的配额核算方法，全省总体有盈余，但具体到每家企业，配额盈缺情况不平衡，目前，生态环境部正在对配额进行审核，将于近期发放到相关企业。

根据生态环境部发布的《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》中规定，碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。《实施方案》明确，对2019-2020年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量，重点排放企业的配额量为其所拥有各类机组配额量的总和。

山东省生态环境厅应对气候变化处吴泓洋对以上解释，分配的基准值是国家参照企业所在行业内相对先进的碳排放水平来确定的，一家企业每年获得的配额就是用基准值乘以企业当年的实际产量，产量越高，配额越多；但同时，产量越高也意味着碳排放量越高。而且，随着时间推移，国家对基准值的标准设定会越来越严，这也意味着每家企业所获得的配额会逐年降低。

侯翠荣指出，应对气候变化是个长期的工程，下一步山东生态环保部门将督促重点排放企业做好碳资产管理工作，充分发挥市场机制的调节作用，促进全省企业节能降碳，助力碳达峰碳中和。扩大碳排放权交易市场覆盖范围。在先期纳入发电行业的基础上，根据国家的统一部署安排，按照“成熟一个行业，纳入一个行业”的原则，将其他高耗能、高排放行业逐步纳入碳交易市场。推动高耗能高排放建设项目碳排放减量替代。

深入贯彻《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》等文件精神，落实省委省政府关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的部署要求，研究切实可行的高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法，前移关口，实现固定污染源减污降碳源头管控。